關心台灣農業：「農村再生條例」下農村怎麼再生？

最近看到一則新聞，是有關「農村再生條例」的，相關報導如下：

http://www.dfun.com.tw/?p=9619#comment-4148
（本文引自「小地方新聞網」，已徵得同意全文轉貼）

最近「農村再生條例」在立法院一讀通過後，引發許多地政研究的專家，或關心農村議題的各界評論。

如果您是農家子女，麻煩您撥一點時間，閱讀下面這篇文章，因為如果這個條例通過之後，將會對農家產生很大的影響，包含家中未修繕的 舊農舍會被「強制美化」，而農家得強迫付款，還有家中的土地可能會在您和家族成員未必同意的情形下，被納入區域開發的範圍，雖然可能換成建地，但是土地面 積大幅縮小，還得強制繳納「受益金」，而您或家裡的長輩就此失去務農的可能…

我們懇請所有的農家子女，一起來閱讀和關心這個條例，並請您和家中的長輩們討論這件事情，以免老人家因為不擅文字，失去關心這個重要議題的機會。拜託了！

農人與農地不只是生產，也是一種生活連結。

一、「農村再生條例」簡要說明：

從名字來看，這是一個想要「促進農村再生」的法案，預備以10年編列2000億的天價，推動草案中的內容。

「農村再生」牽涉的層面很廣，但是目前的條例當中，幾乎所有的焦點都放在「土地利用」的議題上，包含各種形式的土地重劃、開發的方式與作法，對於其他的產業振興、農人福利…議題很少著墨，所以被不少專家學者認為，這比較像一部「土地開發」的法案。

（閱讀條例全文，請點選這裡）

二、「農村再生條例」令人不安之處：

（1）家裡的舊農舍若被認定「妨礙景觀」會被「強迫美化」，並且得強迫繳錢。

法案的第31條這麼寫著：

…….主管機關對農村社區內有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳陋地區，得通知該土地所有權人或建築物所有權人，限期依已核定之農村再生計畫改善； 屆期未改善者，直轄市或縣（市）主管機關得逕為實施環境綠美化、建築物之維護或修繕。前項土地所有權人或建築物所有權人有住所不詳或行蹤不明，經主管機關 於村（裡）辦公處所及其他適當處所公告三個月，期滿無人異議者，得逕依前項規定辦理。直轄市或縣（市）主管機關依第一項規定實施環境綠美化、建築物之維護 或修繕所需費用，得由土地所有權人或建築物所有權人負擔。

（2）如果被圈訂為「農村再生或整備區域」，要反對可能不容易：

法條的第26條這麼寫著：

……主管機關擬訂農村再生發展區計畫時，為實施生產與生活環境之整體規劃及建設，得選定範圍實施整合型農地整備，並併同計畫，報中央主管機關核定 後，於選定範圍內之鄉（鎮、市、區）公所之適當處所，公告三十日；公告期滿實施之。前項範圍之選定，應經範圍內私有土地所有權人超過五分之三，且其所有土 地面積超過範圍內私有土地總面積三分之二之同意；範圍內之公有土地，應一律參加。

這條文的意思是，假設我們家有一小塊地，旁邊有一大片公有地，有人想要開發我們這一個區域，把農地都變成建地，他就可以去影響政府來把這個範圍都劃 定成「選定範圍」，因為他只要找一些人頭（例如找100個人共同買一分地），這樣就可以通過「範圍內土地所有權人超過五分之三」，再加上「範圍內的公有土 地都要參加」，所以很容易的就可以達到「土地面積三分之二」同意的條件，這樣我們的農地，就得強制參加這項計畫，要反對就很困難。

（3）如果被「強迫再生」，農地變成建地或其他用途，要捐地還要繳錢給政府：

法條的第25條這麼寫著：

……由所有權人配合計畫內容捐贈二分之一土地作為公共設施使用，交換取得其餘二分之一土地作為建築用地。

除了捐地，還要繳錢給政府作開發費用：

法條的第27條這麼寫著：

整合型農地整備選定範圍內，其供道路、溝渠、廣場、電信電力地下化、下水道、污水處理、綠地、農路、水路等公共使用之用地，除以各該原有公共設施用 地、未登記地及得無償撥用取得之公有道路、溝渠、河川等土地抵充外，其不足土地與工程費用、整合型農地整備費用、貸款利息、稅捐及管理費用、拆遷補償費 用，經中央主管機關核定後，由範圍內之土地所有權人按其土地受益比率共同負擔，並按整備後評定地價，以範圍內之土地折價抵付；其應分配之土地因折價抵付致 未達最小分配面積單元時，得改以現金繳納。

所以，我們家只有兩分地，原本自己住家上種一點菜剛好，被強迫加入計畫之後，只剩下一分地，然後還要負擔開發費用，因為他們覺得建地的價值比農地高，所以要繳納「受益金」。而這受益金是很貴的，甚至得把這塊地賣掉，才能支付這個受益金，這不是天上掉下來的厄運嗎？

當然，農地不一定變成建地，還有可能變成公共設施用地，例如家裡的稻田變成馬路，也可能還是農地，但是因為面積會縮小，萬一小到一分地以下，那爸媽甚至就會失去了農民的資格，連老農年金都領不到，本來安穩在老家種菜渡日的長輩，這個法案通過後，反而可能失去所有！

這個條例還有很多條文，大致上令人擔憂的，就是這個草案如果通過的話，土地很容易被開發，但是開發後真的能受惠嗎？

也許土地變成建地了，但是建地只有出售才有價值，那不就等於逼大家賣地求財？如果不想賣地的人，只想在農地上好好過日子的家庭，該如何保障這樣的權力？

幸好，這個法案現在只進行到一讀而已，還有很多修正的空間，如果您是農家子女，拜託您務必要關心這個議題，而且請您打電話或回家的時候，跟爸媽討論一下這些消息，農地對老人家來說，有很多意義，不應該讓一個法案莫名的剝奪了大家務農的權力。

更多關於「農村再生條例」的內容與討論，請點選這裡。

以上為轉貼文章內容。
(因為我不會引用文章，所以只好轉貼。條例詳細內容請大家自己點網址看一下，這裡不再贅述。)

看了這個新聞和相關的部落客報導，實在不曉得咱們政府到底是在幫農民還是在幫大企業呀？這法條怎麼看都像是幫企業家呀～～如果是這樣，乾脆把法條名稱改成「農地轉開發用地條例」不就好了嗎？幹麼講得那麼好聽說是「農村''再生''條例」？

除非政府希望農業徹底從台灣消失，不然的話，真得很希望政府可以拿出好一點的菜色給辛苦的農民們。到現在還看不到政府對於農業的指導方向是什麼，是輔導轉業？還是扶植呢？這個法條的推出，我看是希望農民轉業。即便如此，也不該這麼隨便把農地給讓出去，讓農民甚至連賣地的錢都拿不到。這法條還是請立法委員諸君多琢磨琢磨才好。

題外話，公視真得是很難得的媒體，只有看到公視有在討論這個議題。最近公視預算被動結，真得不知道要怎麼說……如果大家還希望可以看到對各種議題的深入探討，請支持一下公視的連署吧！連署網址：http://61.67.73.42/