關於台灣農村、土地的報導部落格

今天發現了一個好站，裡面多半談些環境環保議題，感覺上好像蠻不錯的。
網址如下：

http://shuchuan7.blogspot.com/search/label/%E8%BE%B2%E6%9D%91%E5%86%8D%E7%94%9F

還沒空仔細看，介紹給大家先～～

[轉貼連署] 不要說再見 -- 守護台灣農村聲明

之前在我們部落格，有張貼了一些有關「農村再生條例」的相關報導和討論。很高興有一些朋友也來留言，表示還是有人關心這項政策的。因為我對於相關議題沒有很熟悉，所以無法和大家有更深入的討論，實在是很可惜。這裡再次張貼相關的連署活動。
相關連結：http://registrano.com/events/dontsaybye

大家可以仔細看看連署的聲明。其實，如果作為社區改造的政策，我想「農村再生條例」大概不是太糟的主意，就如同來這裡留言的朋友們所言。但是作為農家子女，其實我比較關心的，不是農村怎麼再變「漂亮」，而是怎麼讓農業繼續下去的問題。政府怎麼加強對農業新手的輔導、銷售管道的建立等等這些，對農夫而言可能才是比較切身的問題。我看到我們家附近都只剩下老農夫，他們似乎只是不想讓田地空著似地種田，沒有知識就沒有力量。我爸爸彷彿是這邊的異數：找資料到各大學上課、與農試所的人員聯繫，請他們來看我們種的蔬果是不是有什麼問題……這樣我們才有可能在農耕這項「事業」上取得進展，而不是只有傻傻的種。其實農業也是一項專業，沒有學習、沒有嘗試、沒有日新求新，很容易就被時代給淘汰了～～這是我作為農家子女的觀察。希望政府真得能夠好好照顧農民、照顧台灣農業呀！

公共電視 我們的島：再生的爭議

之前有跟大家提到最近一讀通過的「農村再生條例」，公共電視台「我們的島」節目，有做相關議題報導。沒能看到的朋友們就來看這個簡單的報導吧！
因為是公共電視記者的文稿，所以就請大家移駕到他們的網頁觀看囉～

http://www.pts.org.tw/php/html/island/list.php?pbeno=1274

另外，跟大家推薦公視的節目，像是「我們的島」、「紀錄觀點」、「獨立特派員」，都很好看。有一次，我竟然看到上述其中一個節目(我忘了是哪一個，好像是「獨立特派員」還是「紀錄觀點」？)，報導他們公視自家的問題！！該議題討論以約雇人員的方式取代正職員工，以節省公司開銷的現象。記者批評公視自己也有這樣的問題。我看了之後真得覺得太猛了。記者真實地報導社會現象，本來就是職責所在。而公視上層竟然能夠允許自家記者批評他們自己，並且還讓該節目播出了！！我只能說，在這件事情上，公視讓我覺得它真的是一個有良心、而且貫徹新聞自由的媒體啊！

關心台灣農業—再談「農村再生條例」

之前有轉貼過一篇有關「農村再生條例」的文章，最近又在同一部落格「小地方新聞網」提到後續的相關訊息。在此與關心台灣農業的大家分享。政策所帶來的好壞之處，總是非常複雜，要怎麼要提供一個有利於台灣農業發展的政策，或許本來就不是件容易的事。但是如果有大家的關心與理性討論，我想要能獲得一個優多於弊的政策，並不一定是難事。歡迎對此有興趣的大家到小地方新聞網參與討論。

（下文轉載自「小地方新聞網」，並徵得同意在此全文轉貼）

修築知識入鄉的道路

文/陳建泰 一月 8, 2009 加到書籤或轉寄

最近一連串針對行政院提出「農村再生條例草案」所引發的討論，除了顯示台灣的農村發展仍有一群用心關懷的人之外，也暴露了一個嚴重問題：對於台灣農村，我們嚴重的缺少想像力。

我個人對於這次的「農村再生條例」持反對立場，我也不禁要問，這些學、經歷，知識過人的官員、委員，怎麼總是搞不清楚他們在做什麼？連起碼對人性的理解、農村社區群眾的運作常理都搞不懂。我不相信他們不聰明，我只相信背後有我們看不到的其他動機。

這篇文章，我不試圖去伸張社會公義，而是寫給關心台灣農村未來的人。你們真的幫了忙嗎？還是只是喊一喊，讓自己良心過得去？

除了批判還有什麼？

看了這麼多人，引經據典，對草案條文層層剖析，不時的引用國外案例與法規，然而，看來看去，總是跳不出草案所佈下的框框。這是一份對農村沒有太多想 像的提案，它要「富麗」農村的唯一方法就是炒地皮，美其名要美化農村，但卻是利用農村住民不熟悉，所謂藝術的文化入侵手段。它是治療台灣農村的一帖差勁的 藥方，而我們卻花所有時間去解析這分錯誤的藥方，所得到最大的成效，無非是要行政院撤回這帖方子。

但是，撤回了這帖方子，你相信它下一個帖子就會是對的嗎？而我更要說的是「我們提的出更好的藥方嗎」？

台灣怪異的解題思維

在這個過程當中，我們不是凝視著台灣的鄉村，仔細斟酌的想著「問題出在哪裡」、「該怎麼解決」、「轉個角度看看」、「將時間前後拉拔幾年，去想像看 看」，反倒是匆匆看一下台灣農村，擷取隱約的形象，然後動不動就引用國外經驗，明明台灣是圓形缺口，我們用力的在外頭找一個 12 邊形的柱子就要往缺口塞。這其實是一種不自覺的偷懶、沒有自信的行為。

我們以為引用歐盟的作法來對照，就會更有權威？我們不是歐洲人，從泥土到人都不一樣。若是我們還以為引用先進國家的解藥可以就台灣，那看看台灣的教育改革就知道，怎麼改都改不到「父母」與「華人社會價值期待」這些環節！

更多先進科學文明合宜的介入

首先，我認為我們不應該反智、反文明，人類已經努力了這麼多時間，付了這麼多昂貴的代價所累積出來的文明資產，必須珍惜。我相信這些文明是可以幫助台灣農村的，而重點在於合宜的「介入」，要合宜的介入，需要的就是極大極廣的知識。

舉個例子：人體工學理論已經行之有年，但是只見健身房的跑步機每年更新機種，但是台灣的鋤頭已經 100 年沒有任何改變；羞赧的程式設計師過去不曾直接接觸客戶，現在已經有合宜的訓練與團隊運作可以讓兩造面對面溝通，但是對於農人如何直接面對消費者，減少中 間盤商操弄，到現在還沒有個合用的模式。

其實，你可以想見，若是將許多已經發展成熟的理論或是方法，用之於農村，好好的調校，找出合理、合宜與農村結合的方案，這些文明成就將帶給農村很大 的幫助，除了上述的人體工學，能源科技、生態科技、環保、機械、藝術美學…各種理論都可以為農村帶來很大的幫助。問題在於，當農村要使用這些文明成果的時 候，它付不起錢，要不就是有善意的專業人士熱心的協助，但終因不是當局者，投入的時間精力有限，或是考慮未顧及問題的全面性，有時未蒙其利，倒先蒙其害。

使用跑步機的人負擔得起人體工學專家設計與研發的經費，使用鋤頭的人經濟規模太小，設計研發可不是慈善事業。農具改良，要應用到頂尖的人體工學專家 的能量，最可行的方式就是用農具的人，本身就是人體工學專家。每個農村可以用到的專業知識領域，面臨! 的問題都是雷同，用不起最好的人與技術，更慘的是根本對這些技術或理論一無所知。

一個可以發表論文的農村

我們暫時跳開現實，想像這樣一個農村情況：台灣種植西瓜的農人總是面臨這樣的景況–西瓜豐收的時候，價格就差，颱風豪雨成災的時候，價格誘人，卻沒 有瓜賣。一個擁有經濟學學位的瓜農找了幾個受過完整市場行銷、資訊技術與物流管控訓練的瓜農，在他母校的教授指導下，花了一年的時間，發表一篇《因應台灣 地區氣候之西瓜供應分析》論文。而農村產出這樣探討自己面對問題的研究論文並不是什麼稀奇的事情。同時期發表的論文還有《西瓜種植農圃的最佳化設計》這分 論文試圖給西瓜田畫出一個最合理農圃的寬度、長度以及灌溉水路，讓施肥最少，執行農務所行之距離與時間最小化。

這有可能嗎？

蘊含豐富知識的力量

農村因著本身的獨特的屬性，不論在那種社會制度下，雖然是身負社會最重要的糧食產出，卻掌握極少的自主權、資源、知識與人才。農村要改頭換面，若總 是要外求優質的技術與人才，那是行不通的，要政府投入大量資源進行農村補強教育，使之足以與文明技術接軌，這樣的成本更是高昂。然而，當我們把農村改造與 台灣的工作生涯生態結合的時候，解決方案似乎呼之慾出！

台灣夾其優良的農業技術，加上幅員不大，使得高等教育普及。10 年之內，有一群迥異於當下的老農民，擁有中、高等教育，受過平均 20 年各種完整專業訓練與實務經驗，出身農家，或是羨慕農村生活的族群即將退休，他們很可能會選擇回到農村。若是妥善將他們導入農村，他們所蘊含的知識能量將 可以促使一個可以自我學習、自我研究、擁有寬廣知識，能夠自由運用人類文明的農村誕生。

而可喜的是，在台灣，這樣素質的大軍資源是源源不絕的。

透過集體的討論與智慧累積，可以讓農村與耕作有更多新的可能。

修築知識入鄉的道路

當然，即使沒有任何的預備，這些人也將回去，但卻沒有共通的願景，各憑本事，渡過自己人生最後的老年生活。我真的認為，與其現在要投入 2000 億來進行農地重整，不如將這些錢用來為他們預備道路。把路鋪好，將來這些人會把錢、人脈、知識…等等各樣的資源帶進去農村，並且經營農村，怎麼算都經濟。

要怎麼為這些即將帶給農村改變的人預備道路，很直覺的，我們必須瞭解這群人：首先是體能與健康必須維持，其次、他們需要資訊，並且習於與社會脈動連結，第三、他們多數不懂農作。因此，需要預備的事情就逐漸清晰了。底下是我認為應該著力的幾個預備工作：

一、開發新一代的農具

試著想像，下田務農與上健身房一樣，可以鍛鍊肌力、雕塑身形。將帽子、鞋子、衣服、褲子重新思考，什麼樣的質料、樣式最合適於農務時穿著，實用又符合風尚。使用的工具如何符合人體使用，不會造成傷害，並且省力，新農法是否需要新農具配合。

當然，務農專用的保養品與保健醫療設備也是重要的開發項目。

二、佈建永續能源的農村網路設備

不可避免的，網際網路將會隨著這些人回到農村，網路將會是他們串連、學習與外界聯繫的重要管道。過去的農舍只是放置農具、農藥肥料的地方，將來的農舍還要兼具資訊集散的功能。可以引進太陽、風力能源技術作為田野網際網路所需的能源，來克服地形、佈線等等的相關限制。

三、建構導引式農業知識資料庫

台灣目前對於農業知識庫的建立已經有不少成果，也很活躍，這是令人欣喜的現象。只是這裡我更要提的是一種導引式的農業知識庫，也就是透過網路技術的 協助，讓一個完全不懂如何種菜的人，也可以在恰當的時間，獲得確切的指導。例如：他可以依著節氣，在一週前收到一封下週應該做什麼農務的郵件提醒，而當天 會在提醒一次。而當一個人拿到一株植物時，他可以很快的上網比對，獲得完整的植物相關知識。

四、建立農作、農地監控與資訊收集機制

去年年中，台大國發所杜震華教授曾為文《以電腦化擺脫菜土菜金》（http://www.todei.org/?q=node/3）建議台灣透過「農業網路化」，好讓農民跳脫年復一年地應驗農產價格的「蛛網理論」：漲價→超種→跌價→減種→再漲價→再超種……

其實除了產品價格的監控，台灣目前的農作總面積有多少，土質狀況如何，當季某種作物的種植面積，預計產量如何…一套農作、農地監控與資訊收集的機制將成為台灣農村的神經網絡，讓它運作更協調，修復更確實。

五、建立想像台灣未來農村的平台

舉辦長期性的「台灣農業近未來系列講座」，邀請各領域的專家，與已經實際在農村的工作者，面對面討論各種議題，科技運用以及國際上各種案例，透過這 個例行性的論壇，建立一個台灣農村發展的探索前哨站，讓人才、技術、社會現況、農村永續…各式各樣與農村相關的面向都在這裡交融與呈現甚至。創辦刊物、建 立網路上的 channels，出版書籍…等等。

另外，其實也可以鼓勵大家共創一些屬於台灣農村的科幻小說，讓大家對台灣農村的想像，可以更具體，討論起來，更活靈活現。

讓風起雲湧的思潮帶領台灣農村的發展

我想我這篇文章並不是什麼了不起的創見，我只是認為，我們已經沒有農村再讓我們隨意揮霍作測試，就像一顆鑽石，沒有想清楚就動鑿，到最後，想要琢磨已經沒有鑽石可以雕塑了。謀定而後動的道理很簡單，但是如何「謀劃」就是重點所在。

我們當務之急，不是要動手改善農村外貌與既有運作模式，反倒是需要更多的保持農村的現況，思考充分的可能性，模擬，規劃。預備好入鄉的道路，讓有心回鄉的人更堅定踩出腳步，讓許多關心農村的人對農村有正確的想像。

想想當年我們進入大學，選擇科系的時候，我們的腦中也同時浮起一幅社會景象，將來，我的前途會怎麼從我現在所學的連出去。盼望不久的將來，即將從職場畢業，或是對農村有所憧憬的人，將會有一個具體、清晰的農村景象，讓他知道，他應該如何投入鄉村的懷抱。

（作者為工業技術研究院創意中心研究員）

關心台灣農業：「農村再生條例」下農村怎麼再生？

最近看到一則新聞，是有關「農村再生條例」的，相關報導如下：

http://www.dfun.com.tw/?p=9619#comment-4148
（本文引自「小地方新聞網」，已徵得同意全文轉貼）

最近「農村再生條例」在立法院一讀通過後，引發許多地政研究的專家，或關心農村議題的各界評論。

如果您是農家子女，麻煩您撥一點時間，閱讀下面這篇文章，因為如果這個條例通過之後，將會對農家產生很大的影響，包含家中未修繕的 舊農舍會被「強制美化」，而農家得強迫付款，還有家中的土地可能會在您和家族成員未必同意的情形下，被納入區域開發的範圍，雖然可能換成建地，但是土地面 積大幅縮小，還得強制繳納「受益金」，而您或家裡的長輩就此失去務農的可能…

我們懇請所有的農家子女，一起來閱讀和關心這個條例，並請您和家中的長輩們討論這件事情，以免老人家因為不擅文字，失去關心這個重要議題的機會。拜託了！

農人與農地不只是生產，也是一種生活連結。

一、「農村再生條例」簡要說明：

從名字來看，這是一個想要「促進農村再生」的法案，預備以10年編列2000億的天價，推動草案中的內容。

「農村再生」牽涉的層面很廣，但是目前的條例當中，幾乎所有的焦點都放在「土地利用」的議題上，包含各種形式的土地重劃、開發的方式與作法，對於其他的產業振興、農人福利…議題很少著墨，所以被不少專家學者認為，這比較像一部「土地開發」的法案。

（閱讀條例全文，請點選這裡）

二、「農村再生條例」令人不安之處：

（1）家裡的舊農舍若被認定「妨礙景觀」會被「強迫美化」，並且得強迫繳錢。

法案的第31條這麼寫著：

…….主管機關對農村社區內有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳陋地區，得通知該土地所有權人或建築物所有權人，限期依已核定之農村再生計畫改善； 屆期未改善者，直轄市或縣（市）主管機關得逕為實施環境綠美化、建築物之維護或修繕。前項土地所有權人或建築物所有權人有住所不詳或行蹤不明，經主管機關 於村（裡）辦公處所及其他適當處所公告三個月，期滿無人異議者，得逕依前項規定辦理。直轄市或縣（市）主管機關依第一項規定實施環境綠美化、建築物之維護 或修繕所需費用，得由土地所有權人或建築物所有權人負擔。

（2）如果被圈訂為「農村再生或整備區域」，要反對可能不容易：

法條的第26條這麼寫著：

……主管機關擬訂農村再生發展區計畫時，為實施生產與生活環境之整體規劃及建設，得選定範圍實施整合型農地整備，並併同計畫，報中央主管機關核定 後，於選定範圍內之鄉（鎮、市、區）公所之適當處所，公告三十日；公告期滿實施之。前項範圍之選定，應經範圍內私有土地所有權人超過五分之三，且其所有土 地面積超過範圍內私有土地總面積三分之二之同意；範圍內之公有土地，應一律參加。

這條文的意思是，假設我們家有一小塊地，旁邊有一大片公有地，有人想要開發我們這一個區域，把農地都變成建地，他就可以去影響政府來把這個範圍都劃 定成「選定範圍」，因為他只要找一些人頭（例如找100個人共同買一分地），這樣就可以通過「範圍內土地所有權人超過五分之三」，再加上「範圍內的公有土 地都要參加」，所以很容易的就可以達到「土地面積三分之二」同意的條件，這樣我們的農地，就得強制參加這項計畫，要反對就很困難。

（3）如果被「強迫再生」，農地變成建地或其他用途，要捐地還要繳錢給政府：

法條的第25條這麼寫著：

……由所有權人配合計畫內容捐贈二分之一土地作為公共設施使用，交換取得其餘二分之一土地作為建築用地。

除了捐地，還要繳錢給政府作開發費用：

法條的第27條這麼寫著：

整合型農地整備選定範圍內，其供道路、溝渠、廣場、電信電力地下化、下水道、污水處理、綠地、農路、水路等公共使用之用地，除以各該原有公共設施用 地、未登記地及得無償撥用取得之公有道路、溝渠、河川等土地抵充外，其不足土地與工程費用、整合型農地整備費用、貸款利息、稅捐及管理費用、拆遷補償費 用，經中央主管機關核定後，由範圍內之土地所有權人按其土地受益比率共同負擔，並按整備後評定地價，以範圍內之土地折價抵付；其應分配之土地因折價抵付致 未達最小分配面積單元時，得改以現金繳納。

所以，我們家只有兩分地，原本自己住家上種一點菜剛好，被強迫加入計畫之後，只剩下一分地，然後還要負擔開發費用，因為他們覺得建地的價值比農地高，所以要繳納「受益金」。而這受益金是很貴的，甚至得把這塊地賣掉，才能支付這個受益金，這不是天上掉下來的厄運嗎？

當然，農地不一定變成建地，還有可能變成公共設施用地，例如家裡的稻田變成馬路，也可能還是農地，但是因為面積會縮小，萬一小到一分地以下，那爸媽甚至就會失去了農民的資格，連老農年金都領不到，本來安穩在老家種菜渡日的長輩，這個法案通過後，反而可能失去所有！

這個條例還有很多條文，大致上令人擔憂的，就是這個草案如果通過的話，土地很容易被開發，但是開發後真的能受惠嗎？

也許土地變成建地了，但是建地只有出售才有價值，那不就等於逼大家賣地求財？如果不想賣地的人，只想在農地上好好過日子的家庭，該如何保障這樣的權力？

幸好，這個法案現在只進行到一讀而已，還有很多修正的空間，如果您是農家子女，拜託您務必要關心這個議題，而且請您打電話或回家的時候，跟爸媽討論一下這些消息，農地對老人家來說，有很多意義，不應該讓一個法案莫名的剝奪了大家務農的權力。

更多關於「農村再生條例」的內容與討論，請點選這裡。

以上為轉貼文章內容。
(因為我不會引用文章，所以只好轉貼。條例詳細內容請大家自己點網址看一下，這裡不再贅述。)

看了這個新聞和相關的部落客報導，實在不曉得咱們政府到底是在幫農民還是在幫大企業呀？這法條怎麼看都像是幫企業家呀～～如果是這樣，乾脆把法條名稱改成「農地轉開發用地條例」不就好了嗎？幹麼講得那麼好聽說是「農村''再生''條例」？

除非政府希望農業徹底從台灣消失，不然的話，真得很希望政府可以拿出好一點的菜色給辛苦的農民們。到現在還看不到政府對於農業的指導方向是什麼，是輔導轉業？還是扶植呢？這個法條的推出，我看是希望農民轉業。即便如此，也不該這麼隨便把農地給讓出去，讓農民甚至連賣地的錢都拿不到。這法條還是請立法委員諸君多琢磨琢磨才好。

題外話，公視真得是很難得的媒體，只有看到公視有在討論這個議題。最近公視預算被動結，真得不知道要怎麼說……如果大家還希望可以看到對各種議題的深入探討，請支持一下公視的連署吧！連署網址：http://61.67.73.42/